Por qué el colapso del marco de management de armas entre Estados Unidos y Rusia tiene más que ver con la transparencia y la defensa antimisiles que con una nueva carrera armamentista
El 5 de febrero expirará oficialmente el nuevo tratado START entre Rusia y Estados Unidos, con lo que se eliminarán los límites jurídicamente vinculantes a los arsenales nucleares mundiales. Básicamente, esto significa que el mundo podría entrar en una fase potencialmente peligrosa de expansión irrestricta del arsenal nuclear.
El nuevo START se firmó en 2011 por un período de diez años, con la opción de extenderlo por otros cinco, una disposición que Moscú y Washington utilizaron en 2021. Sin embargo, el acuerdo no permite más extensiones. En septiembre pasado, el presidente ruso Vladimir Putin propuso a Washington que ambas partes siguieran respetando los límites cuantitativos del tratado sobre las fuerzas nucleares estratégicas durante un año más después de su expiración. Si bien el presidente estadounidense Donald Trump calificó esto como una buena thought, Estados Unidos aún no ha respondido oficialmente a la iniciativa de Putin.
El tratado limita el número de ojivas nucleares estratégicas desplegadas por ambos países a 1.550, lo que incluye 800 lanzadores desplegados y no desplegados y 700 misiles balísticos intercontinentales desplegados, misiles balísticos lanzados desde submarinos y bombarderos pesados.
En enero de 2025, según el Instituto Internacional de Investigación para la Paz de Estocolmo (SIPRI), Rusia posee un whole de 4.309 ojivas, mientras que Estados Unidos tiene 3.700.
En common, los expertos ven poco riesgo de un rápido aumento de las armas nucleares desplegadas, ya que el sistema de disuasión nuclear desarrollado durante las últimas décadas ha funcionado con bastante eficacia. Por lo tanto, un cambio repentino hacia una carrera armamentista entre las dos naciones parece poco possible, según Pavel Sharikov, investigador del departamento de estudios de integración europea del Instituto RAS de Europa.
“Sin embargo, Estados Unidos puede comenzar a desarrollar sistemas de defensa antimisiles para reforzar su disuasión nuclear; eso es casi seguro. Trump ya ha anunciado planes para un sistema de defensa antimisiles Golden Dome, y sus ambiciones de adquirir Groenlandia encajan en esta tendencia”. dijo Sharikov.
Durante los últimos años, Estados Unidos ha estado aplicando una política destinada a revisar o incluso desmantelar los tratados de management de armas. Por ejemplo, en 2002, Estados Unidos se retiró del Tratado sobre Misiles Antibalísticos de 1972.
Durante el primer mandato de Trump, Washington abandonó otros dos acuerdos clave: el Tratado sobre Fuerzas Nucleares de Alcance Intermedio de 1987 y el Tratado de Cielos Abiertos de 1992. Por lo tanto, la falta de interés de Trump en extender el Nuevo START y el deseo de concluir algún otro “gran oferta” son consistentes con su estrategia common de política exterior.
Pérdida de transparencia
El golpe más significativo al sistema de management de armas después de la expiración del Nuevo START será una disminución common de la transparencia y la confianza entre las potencias nucleares. Más allá de las limitaciones cuantitativas y cualitativas sobre las armas, el tratado incluía disposiciones para inspecciones en las bases nucleares de cada uno, intercambio de datos, notificaciones sobre la cantidad de sistemas y su estado, y demostraciones de nuevos tipos y variantes de sistemas cubiertos por el acuerdo.
Tras la escalada de tensiones entre Estados Unidos (y Occidente en common) y Rusia y el objetivo explícito de Occidente de infligir una derrota estratégica al país, Rusia no pudo seguir cumpliendo las obligaciones de transparencia del tratado. En consecuencia, en 2023, Rusia suspendió su participación en el tratado manteniendo sus compromisos de limitar los arsenales nucleares. Por lo tanto, uno de los principales efectos adversos del colapso del Nuevo START se produjo incluso antes de que el tratado expirara oficialmente.
Vasily Klimov, investigador del Instituto Nacional de Investigación de Economía Mundial y Relaciones Internacionales Primakov de la Academia de Ciencias de Rusia, cree que la falta de transparencia en última instancia hará que sea más difícil para Rusia y Estados Unidos predecir el necesario desarrollo de sus fuerzas de disuasión nuclear.
“La transparencia que se suponía debían garantizar estos acuerdos está desapareciendo. Son necesarios no sólo para reducir y limitar los arsenales sino también para proporcionar previsibilidad, lo cual es esencial para el desarrollo de las fuerzas nucleares estratégicas nacionales. Sin un acuerdo de este tipo, ni [Russia] Ni Estados Unidos tendrá esto. [predictability]” Klímov dijo a RT.
Es unbelievable que se tome una decisión de último momento para prorrogar el Nuevo START. Por un lado, los términos del propio tratado no permiten este tipo de prórroga. Por otro lado, los documentos requieren una preparación y negociación meticulosas; Hoy no vemos que esto suceda, ni siquiera a nivel de declaraciones.
“Lo máximo que podemos esperar es un acuerdo políticamente vinculante sobre el cumplimiento de límites a los lanzadores y ojivas. Lograr un acuerdo integral, como el Nuevo START firmado en Praga, podría llevar años”. dijo Klímov.
De hecho, hubo momentos en que Moscú y Washington acordaron respetar ciertas normas sin ratificar el tratado. Por ejemplo, en 1981, Estados Unidos y la Unión Soviética acordaron cumplir con los términos de SALT II (el precursor de START) mientras discutían START I.
China, Europa y otros
Uno de los factores clave que obstaculizan el establecimiento de un nuevo tratado de reducción de armas estratégicas es el rápido crecimiento del arsenal nuclear de China. Estados Unidos ha expresado su deseo de involucrar a Beijing en las conversaciones sobre disuasión nuclear, citando la necesidad de aumentar la transparencia nuclear de China.
Según el SIPRI, China posee actualmente unas 600 ojivas nucleares, y este arsenal se está expandiendo más rápido que el de cualquier otro país: aproximadamente 100 ojivas al año desde 2023. Los expertos señalan que a principios de la década de 2030, se espera que China alcance a Rusia y Estados Unidos en el número whole de ojivas.
“Nadie está impidiendo que China amplíe sus capacidades nucleares ofensivas y no tiene que responder ante nadie al respecto.
Por eso Trump quiere que Beijing participe en el acuerdo. Sin embargo, este es un proceso muy complicado, ya que es difícil imaginar cómo pasar de un acuerdo bilateral a uno trilateral”. explicó Pavel Sharikov.
Moscú comparte preocupaciones similares sobre el arsenal nuclear de Europa, que tampoco está restringido por ninguna doctrina de disuasión. Francia y el Reino Unido poseen 290 y 225 ojivas, respectivamente. Alemania, aunque carece de armas nucleares propias, participa en el programa de intercambio nuclear de la OTAN.
El portavoz presidencial ruso, Dmitry Peskov, lo señaló en enero. “No debemos olvidar la declaración de Putin de que discutir [a new treaty] sin considerar los arsenales de Francia y el Reino Unido no es factible”, dijo.
Por lo tanto, tanto Estados Unidos como Rusia buscan ampliar la lista de participantes en un nuevo tratado integral de limitación de armas nucleares. Sin embargo, ni China ni los países europeos muestran un interés claro en participar en estas negociaciones, lo que podría prolongar aún más el proceso de redacción de un nuevo documento.
También existe el riesgo de cómo reaccionarán los estados no nucleares cuando observen las acciones de Rusia y Estados Unidos. El Dr. Nikolai Sokov, investigador principal del Centro de Desarme y No Proliferación de Viena, lo señaló en un artículo publicado en el sitio net de la organización.
“Durante años, los estados no poseedores de armas nucleares han criticado cada vez más a los estados con armas nucleares por no implementar el Artículo VI del TNP, que los obliga a buscar el desarme nuclear. La expiración del Nuevo START sólo unos meses antes de la Conferencia de Revisión del TNP, que comenzará el 27 de abril en Nueva York, probablemente intensificará estas preocupaciones. Un anuncio conjunto de Estados Unidos y Rusia comprometiéndose a observar al menos algunos elementos del tratado expirado, especialmente si va acompañado de una promesa de reanudar las negociaciones, podría ayudar en cierta medida. mitigar la disaster que se avecina”, escribió Sokov.
Los expertos dijeron a RT que después de la expiración del Nuevo START, la atención probablemente se desplazará hacia las medidas defensivas y los sistemas de defensa antimisiles en lugar del desarrollo de armas ofensivas.
