Los líderes de la UE se enfrentan a una decisión essential sobre el préstamo del dinero congelado de Rusia a Ucrania

Los líderes de la Unión Europea comienzan dos días de conversaciones en Bruselas con una decisión trascendental que deben tomar sobre si prestar decenas de miles de millones de euros en activos rusos congelados a Ucrania para financiar sus necesidades militares y económicas.

La mayor parte de los activos de Rusia por valor de 210.000 millones de euros (185.000 millones de libras esterlinas; 245.000 millones de dólares) en la UE están en manos de la organización Euroclear, con sede en Bélgica, y hasta ahora Bélgica y algunos otros miembros del bloque han dicho que se oponen a utilizar el efectivo.

Sin un aumento de la financiación, las finanzas de Ucrania se agotarán en cuestión de meses.

Un funcionario del gobierno europeo describió estar “cautelosamente optimista, no demasiado optimista” en cuanto a que se llegaría a un acuerdo. Rusia ha advertido a la UE que no utilice su dinero.

Ha presentado una demanda contra Euroclear en un tribunal de Moscú en un intento por recuperar su dinero.

La cumbre de Bruselas llega en un momento essential.

El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, ha dicho que un acuerdo para poner fin a la guerra, que comenzó con la invasión rusa a gran escala de Ucrania en febrero de 2022, está “más cerca ahora que nunca”.

Aunque Rusia no ha respondido a las últimas propuestas de paz, el Kremlin ha subrayado que los planes para una fuerza multinacional liderada por Europa para Ucrania y apoyada por Estados Unidos no serían aceptables.

El presidente Vladimir Putin dejó claros sus sentimientos hacia Europa el miércoles, cuando dijo que el continente estaba en un estado de “degradación complete” y que los “cerditos europeos” -una descripción despectiva de los aliados europeos de Ucrania- esperaban sacar provecho del colapso de Rusia.

La Comisión Europea -el brazo ejecutivo de la UE- ha propuesto prestar a Kiev unos 90.000 millones de euros (79.000 millones de libras esterlinas) durante los próximos dos años, de los 210.000 millones de euros de activos rusos que se encuentran en Europa.

Esto representa alrededor de dos tercios de los 137.000 millones de euros que se cree que Kiev necesitará para llegar hasta 2026 y 2027.

Hasta ahora, la UE ha entregado a Ucrania los intereses generados por el efectivo, pero no el efectivo en sí.

“Este es un momento decisivo para que Ucrania siga luchando durante el próximo año”, dijo un funcionario del gobierno finlandés a la BBC. “Por supuesto que hay negociaciones de paz, pero esto le da a Ucrania la ventaja de decir ‘no estamos desesperados y tenemos los fondos para seguir luchando'”.

La jefa de la Comisión, Ursula von der Leyen, cube que esto también aumentará el costo de la guerra para Rusia.

Los activos congelados de Rusia no son la única opción sobre la mesa para los líderes de la UE. Otra concept, apoyada por Bélgica, se basa en que la UE tome prestado el dinero en los mercados internacionales.

Sin embargo, eso requeriría una votación unánime y el húngaro Viktor Orban ha dejado claro que no permitirá que más dinero de la UE ayude a Ucrania.

Para Ucrania, las horas que se avecinan son importantes y se espera que el presidente Volodymyr Zelensky asista a la cumbre de la UE.

Antes de la reunión de Bruselas, los líderes de la UE quisieron enfatizar la naturaleza trascendental de la decisión.

“Conocemos la urgencia. Es aguda. Todos la sentimos. Todos la vemos”, dijo von der Leyen al Parlamento Europeo.

El canciller alemán, Friedrich Merz, ha desempeñado un papel destacado en la presión para que se utilicen los activos rusos y le dijo al Bundestag en vísperas de la cumbre que se trataba de enviar una “señal clara” a Moscú de que continuar la guerra no tenía sentido.

Los funcionarios de la UE confían en tener una base authorized sólida para utilizar los activos rusos congelados, pero hasta ahora el primer ministro belga, Bart De Wever, no está convencido.

Su Ministro de Defensa, Theo Francken, advirtió antes de las conversaciones que sería un gran error prestar dinero a Euroclear.

Hungría es vista como el mayor opositor a la medida y, antes de la cumbre, el Primer Ministro Orban y su séquito incluso sugirieron que el plan de activos congelados había sido eliminado de la agenda de la cumbre. Un funcionario de la Comisión Europea destacó que ese no period el caso y que sería un asunto de los 27 estados miembros en la cumbre.

Robert Fico, de Eslovaquia, también se ha opuesto al uso de activos rusos, si eso significa que el dinero se utilizará para adquirir armas en lugar de para necesidades de reconstrucción.

Cuando finalmente se lleve a cabo la votación basic, se necesitará una mayoría de aproximadamente dos tercios de los estados miembros para poder aprobarse. Pase lo que pase, el presidente del Consejo Europeo, António Costa, ha prometido no pasar por alto a los belgas.

“No vamos a votar contra Bélgica”, dijo a la emisora ​​pública belga RTBF. “Seguiremos trabajando muy intensamente con el gobierno belga porque no queremos aprobar algo que podría no ser aceptable para Bélgica”.

Bélgica también será consciente de que la agencia de calificación Fitch ha puesto a Euroclear bajo vigilancia negativa, en parte debido a los “bajos” riesgos legales para su stability derivados de los planes de la Comisión Europea de utilizar los activos rusos. El director ejecutivo de Euroclear también advirtió contra el plan.

“Por supuesto, aún quedan muchos contratiempos y obstáculos en el camino. Tenemos que encontrar una manera de responder a las preocupaciones de Bélgica”, añadió el funcionario finlandés. “Estamos del mismo lado que Bélgica. Encontraremos juntos una solución para asegurarnos de que todos los riesgos se controlen en la medida de lo posible”.

Sin embargo, Bélgica no es el único país que tiene dudas y la mayoría no está garantizada.

La primera ministra italiana, Giorgia Meloni, ha dicho a los parlamentarios italianos que respaldará el acuerdo “si la base jurídica es sólida”.

“Si la base jurídica para esta iniciativa no fuera sólida, le daríamos a Rusia su primera victoria actual desde el comienzo de este conflicto”.

Malta, Bulgaria y la República Checa tampoco estarían convencidas de las controvertidas propuestas.

Si se aprueba el acuerdo y los activos rusos se entregan a Ucrania, el peor escenario para Bélgica sería que un tribunal le ordenara devolver el dinero a Rusia.

Algunos países han dicho que estarían dispuestos a proporcionar miles de millones de euros en garantías financieras, pero Bélgica querrá ver que las cifras cuadran.

En cualquier caso, los funcionarios de la Comisión confían en que la única manera de que Rusia lo recupere sería pagando reparaciones a Ucrania, momento en el cual Ucrania devolvería su “préstamo de reparaciones” a la UE.