Los temas “espinosos” que amenazan con descarrilar el acuerdo de paz entre Rusia y Ucrania

Rusia, Estados Unidos y Ucrania coinciden en que está cada vez más cerca de llegar a un acuerdo para poner fin a casi cuatro años de guerra a gran escala, pero, en palabras del presidente Donald Trump, quedan “uno o dos temas muy espinosos y muy difíciles”.

Dos de los temas más delicados del plan de 20 puntos de Washington tienen que ver con el territorio y el destino de la planta nuclear más grande de Europa, que actualmente está ocupada por Rusia.

El Kremlin está de acuerdo con Trump en que las negociaciones están “en una etapa remaining” y el próximo paso de Zelensky es reunirse con los líderes europeos en Francia el 6 de enero, pero cualquiera de los puntos conflictivos podría poner en peligro un acuerdo.

Vladimir Putin no ha cedido en su exigencia maximalista para todo el Donbas industrial de Ucrania, aunque Volodymyr Zelensky de Ucrania ha ofrecido un compromiso.

Las fuerzas rusas ocupan la mayor parte de la región de Luhansk en el este, pero poco más del 75% de Donetsk, y Putin lo quiere todo, incluidas las restantes ciudades del “cinturón de fortalezas” de Sloviansk y Kramatorsk.

“No podemos simplemente retirarnos, está fuera de nuestra ley”, cube Zelensky. “No es sólo la ley. Allí vive gente, 300.000 personas… No podemos perder a esa gente”.

Ha propuesto que las fuerzas ucranianas se retiren del área para crear una zona económica libre o desmilitarizada vigilada por Ucrania, si los rusos también se retiran la misma distancia. La precise línea de contacto sería entonces vigilada por fuerzas internacionales.

Es difícil imaginar que Putin esté de acuerdo con algo de eso, y los generales rusos le han dicho que están capturando territorio ucraniano rápidamente.

“Si las autoridades de Kiev no quieren resolver este asunto pacíficamente, resolveremos todos los problemas que tenemos ante nosotros por medios militares”, afirmó Putin.

Se considera que ambos bandos sufren agotamiento, y analistas del Instituto para el Estudio de la Guerra han estimado que a las fuerzas rusas les tomaría hasta agosto de 2027 conquistar el resto de Donetsk si son capaces de mantener su precise ritmo de avance, lo cual no es un hecho.

El compromiso de Zelensky también requeriría que las tropas rusas abandonen otras áreas del territorio ucraniano donde mantienen una presencia limitada, incluidas la región de Kharkiv y Sumy en el norte, Dnipropetrovsk en el este y Myokolaiv en el sur.

Sin movimientos en Donetsk, la posibilidad de un acuerdo de paz parece poco realista, pero un compromiso ruso puede no estar descartado.

El enviado del Kremlin, Yuri Ushakov, dijo recientemente que “es muy posible que no haya tropas [in Donbas]ya sea ruso o ucraniano”, aunque insistió en que el territorio sería parte de la Federación Rusa.

Desde marzo de 2022, Rusia ocupa la central nuclear más grande de Europa en Enerhodar, a orillas del río Dniéper. Pero los seis reactores nucleares de la planta de Zaporizhzhia no producen electricidad (todos han estado en modo de parada fría durante más de tres años) y la energía externa suministrada por Ucrania mantiene la planta en funcionamiento para evitar una fusión.

Para que vuelva a funcionar se necesita una inversión sustancial, en parte para reconstruir la destruida presa hidroeléctrica de Kakhovka que se utilizaba para proporcionar agua de refrigeración a la planta.

Ucrania cree que la zona también debería desmilitarizarse y convertirse en una zona económica libre.

La propuesta estadounidense, según Zelensky, es que Estados Unidos gestione la planta como una empresa conjunta con Rusia y Ucrania. Kiev ha dicho que eso no es realista y, en cambio, EE.UU. y Ucrania podrían gestionarlo conjuntamente 50-50, y EE.UU. decidiría adónde iría la mitad del poder – por implicación a Rusia.

El problema de Ucrania es que Rusia no la dejará ir y el jefe de la agencia nuclear rusa Rosatom, Alexei Likachev, ha subrayado que sólo una entidad -Rusia- puede gestionarla y garantizar su seguridad.

Ha planteado la posibilidad de que Ucrania pueda utilizar la electricidad generada por la planta en el contexto de la cooperación internacional.

Puede que llegar a un acuerdo sobre esta cuestión no sea insuperable, pero requeriría un nivel de confianza entre dos Estados vecinos cuando no existe ninguno.

Es difícil imaginar avances significativos en los puntos más conflictivos cuando hay tan poca confianza.

Cuando Trump sugirió esta semana que Putin “quiere que Ucrania tenga éxito… incluyendo el suministro de energía… a precios muy bajos”, Zelensky claramente no creyó ni una palabra de lo dicho: no considera que Putin se tome en serio la paz.

“No confío en los rusos y… no confío en Putin, y él no quiere el éxito de Ucrania”, dijo el líder ucraniano.

Rusia también ha mostrado poca fe en Kiev, acusando a las fuerzas ucranianas de atacar con drones una residencia de Putin en la región de Novgorod, aunque no proporcionó pruebas del ataque.

Ucrania niega que esto haya sucedido y cree que es un pretexto ruso para nuevos ataques rusos contra edificios gubernamentales en Kiev.

Kiev ha pedido a los líderes estadounidenses y europeos garantías de seguridad para garantizar una respuesta al estilo de la OTAN en caso de un nuevo ataque ruso. Ucrania también busca mantener un ejército de 800.000 efectivos.

Aunque Estados Unidos y Europa podrían firmar un acuerdo sobre seguridad, Rusia no aceptará tropas europeas en Ucrania.

Las pérdidas financieras para Ucrania se han estimado en 800.000 millones de dólares (600.000 millones de libras esterlinas), por lo que otra cuestión clave es cuánto contribuirá Rusia a ello. Estados Unidos habla de un fondo de inversión conjunto con Europa, y Rusia tiene activos por valor de 210.000 millones de euros (183.000 millones de libras) en Europa que también podrían utilizarse, aunque Moscú hasta ahora se ha negado a permitirlo.

Rusia también rechaza el intento de Ucrania de unirse a la OTAN. Puede que esto no sea un gran punto conflictivo, ya que todavía no hay probabilidades de que eso suceda, pero es parte de la constitución de Ucrania, por lo que será difícil llegar a un acuerdo.

La membresía en la Unión Europea también es un posible punto conflictivo, quizás menos para Rusia que para los países que están por delante de Ucrania en la cola para unirse a la UE. Pocos creen que esto sucederá muy pronto.

El líder ucraniano ha citado encuestas de opinión que sugieren que el 87% de los ucranianos quieren la paz, mientras que al mismo tiempo el 85% rechaza retirarse del Donbás.

Por eso cree que no se puede tomar ninguna decisión sobre el destino de Donetsk o el plan más amplio de 20 puntos sin un voto common y un alto el fuego de 60 días para prepararlo: “Un referéndum es la manera de aceptarlo o no”.

Esto también es un posible punto de conflicto, ya que el Kremlin argumenta que un alto el fuego temporal sólo prolongaría el conflicto y conduciría a renovadas hostilidades, y Trump ha dicho que comprende la posición de Putin.

Pero sin esa votación, Zelensky cree que un acuerdo no tendría validez, lo que no hace más que aumentar la lista de cuestiones espinosas por resolver.